引导规范共享经济健康发展

时间:2019-05-30 08:08来源:乐学小记者网作者:新闻当事人

触及主体很多且商业形式自身尚不健全,同享经济的安全监管现在面临较多应战,传统的政府主导型的监管形式日益暴露出一些缺少 经济是根据互联网技能立异,经过运用权的让渡满意新增需求,进而发明新增价值的新式经济形状 近几年同享经济的开展非常迅猛,涌现出交通同享、住宿同享、资金同享、劳务同享、产能同享等一系列新业态 因主体很多且商业形式自身尚不健全,同享经济的安全监管现在面临较多应战 是跟着同享经济的开展转入调整阶段,传统的政府主导型的监管形式日益暴露出一些缺少 为了推动经济健康良性开展,年月,国家发改委等三部委联合发布《关于做好引导和规范同享经济健康良性开展有关作业的告诉》,提出加速构建集部分和谐、区域协同、职业协作于一体的归纳监管机制,以应对同享经济的安全监管应战,破解安全监管难题 在了“井喷式”添加之后,同享经济当时迫切需求以强化安全监管为抓手,探究建立可继续的健康开展形式 年国家发改委等部分联合印发的《关于促进经济开展的指导性定见》提出“鼓舞立异、容纳审慎”的监管原则,要求强化对同享经济新业态、新形式的监管 从当时各范畴的商业立异实践来看,现有的监管形式和手法缺少以应对层出不穷的监管难题,突出表现在三个方面:一是方针法规存在某些盲区,仍有灰色地带存在 从进程来看,国内同享经济具有生长时间短、迸发态势强、职业浸透广等特色,年之后进入职业竞赛白热化阶段 为了躲避范畴的安全危险,年以来,国家连续出台了《网络食品安全违法行为查办方法》《网络预定出租汽车运营效劳办理暂行方法》《网络餐饮效劳食品安全监督办理方法》等一系列方针性文件,以规范各范畴同享渠道企业的运营行为 ,在本钱的继续注入与强力助推下,同享经济开展被大大提速和催肥,商业形式立异层出不穷且良莠不齐,政府监管长时间处于“查漏补缺”的被迫状况,导致监管难度大、功率低 二是异实践速度加速,监管系统亟待重构 与传统比较,同享经济的强壮竞赛力在于能够有用发掘用户潜在需求,并凭借互联网的传达特征使社会资源得到更充沛的运用 跟着社会开展进入“泛同享”年代,定制化、个性化和质量化消费成为新趋势,同享经济商业形式的高度迭代与原则建造的相对滞后往往导致“监管失灵”,然后给政府办理和城市办理带来严峻应战 一个表现就是属地办理形式的局限性非常显着,同享型企业“一个渠道、效劳全国”的运营特色与属地办理原则之间存在对立,企业合规本钱过高导致寻租行为繁殖,条块分割、层级办理的监管安排架构亟须优化 是社会诚信系统尚待完善,用户权益缺少充沛维护 经济本质上是一种信誉驱动型的群众经济,信誉机制是有用联合生疏经济单位的实际载体 从理论上讲同享经济能够依托交际网络和点评机制在生疏人之间敏捷培育新的信赖联络,然后有用下降潜在的买卖危险 经济企业的价值理念应回归“正途”,渠道企业的运营机制和技能手法亟须立异,同享型企业应强化社会职责认识 结论具有必定的合理性,暴露出同享经济安全危险的四大本源:一是商场独占限制了职业公平竞赛 经济具有明显的头部效应,首先进入商场的创业公司一般能够快速地集聚优势资源,进而构成排他性的商场独占位置 以出行为例,其用户掩盖数量占比高达,日均订单量占比到达,在我国网约车商场成为事实上的“霸主” “一家独大”会导致决议计划话语权过度会集,进而对职业公平竞赛、顾客权益维护和社会全体福利构成负面影响 ,怎么打破独占完成正向竞赛,并不是渠道自己愿意和能够处理的,必定需求更高维度的监管判决 二是力气侵害了用户正当权益 国内同享经济现在没有构成明晰、可继续的盈利形式,大多数渠道企业的生存能力都来自资方的危险投入 在初期,渠道企业为了扩展商场份额,一般会秉行“利他主义”原则,经过各种满意顾客愿望的人性化手法构成用户黏性 在商场格式相对安稳之后,渠道企业必定考虑怎么报答本钱投入,以取得更为微弱和耐久的资金来源 ,滴滴在开展壮大之后屡次进步对司机抽成和添加乘客车资,将网约车作为添加“流量”和“估值”的东西,对司乘两边的权益客观上构成了危害 是理念误差下降了社会职责认识 怎么界定同享渠道的行为鸿沟与社会职责,一直是困扰同享经济健康开展的核心问题 在两起顺风车司机杀人案中,依附于顺风车出行功用之上的是深受诟病的交际特点功用 事实上,网约车与传统租车事务相差异的一个明显特征,就是经过交际网络的运用完成规范司机行为、增强用户体会的意图 就而言,其行为失范的本源在于过度强化交际匹配功用而忽视了社会职责认识 是监管滞后催生了企业寻租行为 经济是满意新增消费需求、破解我国消费难题的实际挑选,因而国家对待新业态、新形式的情绪一直较为宽恕 ,“鼓舞立异”并不意味着监管缺失,特别是在商场格式渐趋明晰和安稳的当下,政府监管仍然是防备渠道企业违法违规行为的最有用方法 来,各级政府的监管技能和监管手法不断进步,但与高速迭代的商业形式立异比较,约谈、叫停等“过后弥补”办法并不能有用维护用户权益 和规范同享经济健康良性开展,要求政府主导的商场监管形式转变为政府、渠道企业、社会安排和顾客一起参加的协同办理形式 的十九大陈述将同享经济确定为培育新添加点、构成新动能的有用载体,能够预见国家仍会活跃鼓舞商场准入的敞开和事务形式立异,为同享经济开展发明更大空间 一起,面临同享经济呈现的新情况新问题,中心也明确提出要“引导和规范同享经济健康良性开展”,这就要求增强和优化政府监管功能,由本来的政府主导的商场监管形式转变为政府、渠道企业、社会安排和顾客一起参加的协同办理形式,加速构建“四位一体”归纳办理机制 首,政府应加强方针法规的适用性研讨,加强对渠道企业的事中、过后监管,研讨拟定以用户安全保证为底线的准入和立异方针 第二渠道企业应强化社会职责认识,加速建立和健全自律监管系统,完善信誉保证机制,将内生办理作为政府监管的重要弥补 ,渠道企业应结实建立安全运营的办理认识,在产品效劳质量、用户信息维护、企业诚信发表和潜在危险防备等方面加大监管自查力度,尽力构成参加者一起认可的商业行为原则 一方面,应进一步拓宽和完善企业信誉保证系统,从商场准入、职业买卖、危险操控、质量安全保证和用户信息维护等方面下手,深度强化信誉辨别和检查机制,一起加大与征信组织和保险组织的协作力度,然后削减商场危险危险 第三社会安排应进一步发挥自律和引导效果,经过破除商场独占和拟定职业原则,为渠道企业建立明晰、可遵从的价值规范与行为规范 从世界来看,美国的众筹事务监管协会和英国的PP网贷协会等,均在加强同享经济工业间联络与协作、推动信息同享、加速规范化建造、促进与监管部分沟通等方面发挥了活跃效果 ,我国比较有代表性的职业协会是我国互联网协会同享经济作业委员会,应该在促进职业沟通、探究同享理论基础、推动职业自律及规范化建造等方面有更大作为,然后为同享经济的安全监管供给有用支撑 第四顾客应实在建立个人信息维护和安全参加认识,把握必要的防备、报警和自救常识,经过个人安全认识的进步下降潜在的商场买卖危险 没有必要由于单个事情而否定一项技能或一个职业,但也应当从中吸取经历和经验 ,在培育顾客安全参加认识的过程中,政府和社会安排相同需求活跃发挥宣扬引导效果,尽力营建推动同享经济健康良性开展的良好氛围 【作者为党校经济学部副教授】